廣大市民朋友、各生產(chǎn)經(jīng)營單位：
近期全國一些地方因動火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)呈多發(fā)趨勢，引發(fā)多起重大安全生產(chǎn)事故，一些火災(zāi)甚至造成重大人員傷亡。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制因電氣焊作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范動火作業(yè)安全管理的有關(guān)要求公告如下：
一、動火作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)
謹(jǐn)記動火作業(yè)安全措施，嚴(yán)格遵守以下操作規(guī)程，從源頭做好防范，確保自身及他人的安全。逐級落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格施工場所的安全管理，逐級落實(shí)安全責(zé)任制，人員分工職責(zé)明確，加強(qiáng)對進(jìn)場施工操作人員的審查，在安全措施上嚴(yán)格把好關(guān)；營業(yè)場所嚴(yán)禁焊接作業(yè)，正在營業(yè)、使用的人員密集場所，禁止進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)；作業(yè)人員必須持證上崗，施工單位必須使用經(jīng)國家正式培訓(xùn)考試合格的動火操作人員，并且焊割的作業(yè)項(xiàng)目要與其取得的特殊工種操作證中具備的資格證相符；作業(yè)前清理可燃物，作業(yè)前應(yīng)把周圍的可燃物移至安全地點(diǎn)，如無法移動可用不燃材料蓋封；作業(yè)時(shí)配備滅火器材，進(jìn)行現(xiàn)場焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)應(yīng)配備滅火器材，并應(yīng)設(shè)置動火監(jiān)護(hù)人；作業(yè)結(jié)束徹底消除火種，施工作業(yè)結(jié)束后要立即消除火種，徹底清理工作現(xiàn)場，并進(jìn)行一段時(shí)間的監(jiān)護(hù)，沒有問題再離開現(xiàn)場，做到不留死角。
二、違規(guī)動火作業(yè)的危害
在安全管理中凡是動用明火或者可能產(chǎn)生火種的檢修作業(yè)都屬于動火作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場熔融的金屬火花會到處飛濺操作不慎極易引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。
2022 年11月21日16 時(shí)許，河南省安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司廠房發(fā)生火災(zāi)，造成38人死亡、2人受傷。
2023年4月18日，北京長峰醫(yī)院住院部東樓發(fā)生火災(zāi)，造成29人死亡。初步調(diào)查，事故系醫(yī)院住院部內(nèi)部改造施工作業(yè)過程中產(chǎn)生的火花引燃現(xiàn)場可燃涂料的揮發(fā)物所致。
2022年6月9日，浙江杭州冰雪大世界工地內(nèi)工人違章電焊切割作業(yè)時(shí)，熔渣引燃管道保溫材料殘片和裝飾裝修材料，事故造成4人死亡、2名消防員犧牲、19人受傷。
三、深刻認(rèn)識違規(guī)動火作業(yè)的法律責(zé)任
1、相關(guān)法律條款
深刻認(rèn)識違規(guī)動火作業(yè)的法律責(zé)任，有任何違反明火作 業(yè)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的，將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國消防法》相關(guān)條款接受警告、罰款、拘留等相應(yīng)行政處罰和法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依照《中華人民共和國刑法》強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)、重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任等有關(guān)條款追究刑事責(zé)任。
2、違規(guī)動火作業(yè)事故追責(zé)案例
（1）從業(yè)人員無證焊割
2023年2月14日，云南省昆明市官渡區(qū)昆明國貿(mào)老館3-1場館在組織拆除舊物時(shí)，因焊渣掉落引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)調(diào)查， 現(xiàn)場焊接人員王某未取得焊工操作資質(zhì)，操作過程中作業(yè)區(qū) 域內(nèi)未采取相應(yīng)防火措施。工程承包商陳某、氧焊操作人員王某被行政拘留10日。
（2）企業(yè)違規(guī)雇傭從業(yè)人員
2021年12月14日，南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)費(fèi)森尤斯卡比（南昌）醫(yī)療器械有限公司一期綜合廠房發(fā)生較大火災(zāi)事故，造成5人死亡、1人受傷。費(fèi)森公司委托恒業(yè)公司承擔(dān)費(fèi)森公司一期綜合廠房東側(cè)鍋爐房設(shè)備改造施工，恒業(yè)公司聘用無特種作業(yè)操作證人員進(jìn)行焊接作業(yè)引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，恒業(yè)公司法定代表人、總經(jīng)理張某某，恒業(yè)公司雇傭電焊工、現(xiàn)場動火作業(yè)具體實(shí)施者粱某某，恒業(yè)公司雇傭人員、現(xiàn)場動火作業(yè)具體看護(hù)者李某某，均涉嫌重大責(zé)任事故罪，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查；費(fèi)森公司EHS部經(jīng)理黃某某，費(fèi)森公司維修部經(jīng)理鄺某某，費(fèi)森公司維修部外圍區(qū)域經(jīng)理易某某，均涉嫌重大責(zé)任事故罪，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。
（3）部門未履行動火作業(yè)監(jiān)管職責(zé)
2017年2月25日，南昌市紅谷灘新區(qū)唱天下會所改建裝修施工人員使用氣割槍在施工現(xiàn)場違法進(jìn)行金屬切割作業(yè)，切割產(chǎn)生的高溫金屬熔渣濺落在工作平臺下方，引燃廢棄沙發(fā)造成一起重大火災(zāi)事故，造成10人死亡、13人受傷。南昌市紅谷灘新區(qū)沙井街辦城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員薛某某，因涉嫌玩忽職守罪，被追究刑事責(zé)任；南昌市文化廣電新聞出版局行政審批服務(wù)處處長鄔某某、南昌市文化廣電新聞出版局文物保護(hù)與博物館處副處長唐某某，分別給予給予行政撤職、行政記過處分；南昌市紅谷灘新區(qū)公安消防大隊(duì)防火參謀陶某、南昌市紅谷灘新區(qū)公安消防大隊(duì)防火參謀蔡某，對事故的發(fā)生負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，均給予行政記大過處分；南昌市紅谷灘新區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長、黨委副書記涂某某，對事故發(fā)生負(fù)一定監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分；南昌市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室黨支部委員、主任熊某某、南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)..副主任池某某，對事故發(fā)生負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，分別給予記過、行政警告處分；南昌市紅谷灘新區(qū)沙井街辦城管執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長周某、南昌市紅谷灘新區(qū)沙井街辦黨工委副書記、主任熊某，分別給予行政撤職處分和行政警告處分。
3、會被追究法律責(zé)任的違規(guī)動火作業(yè)行為
（1）未持有相關(guān)特種作業(yè)操作證的人員進(jìn)行動火作業(yè)；
（2）未辦理動火作業(yè)內(nèi)部審簽手續(xù)（委外動火作業(yè)未簽訂安全協(xié)議），沒有配備相應(yīng)的滅火器材、監(jiān)護(hù)人（監(jiān)火人）不到位的；
（3）盛裝過可燃?xì)怏w、油類等易燃液體和有毒物質(zhì)的容器、管道，未經(jīng)徹底置換清洗，排除危險(xiǎn)性前就作業(yè)的；
（4）有壓力或密閉的管道、容器時(shí)作業(yè)的；
（5）在高處進(jìn)行焊接或切割作業(yè)時(shí)，下面的可燃物品未作清理或未采取有效的安全防護(hù)措施；
（6）焊割部位附近易燃易爆物品，未作清理或未采取有效的安全防護(hù)措施；
（7）可燃材料做保溫層、冷卻層、隔熱設(shè)備的部位，以及附近有其他難以移動的易燃結(jié)構(gòu)，或火星能飛濺的地方，未采取有效的安全防護(hù)措施；
（8）儲存有易燃、易爆物品的車間、倉庫和場所，未經(jīng)排除易燃易爆危險(xiǎn)。
四、積極對違規(guī)動火作業(yè)行為進(jìn)行舉報(bào)
鼓勵(lì)社會各界群眾對違規(guī)動火作業(yè)行為進(jìn)行舉報(bào)，形成全民監(jiān)督的良好氛圍。舉報(bào)一經(jīng)核查屬實(shí)，每條獎(jiǎng)勵(lì)50元；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核查屬一般事故隱患的，每條獎(jiǎng)勵(lì)100元至500元；舉報(bào)內(nèi)容屬重大事故隱患的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。